特征小镇不是“概念小镇”

发布日期:2021-09-19 01:51:13 来源:18新利体育官方网站 作者:新利体育APP

  一些当地在招商引资中将“特征小镇”作为噱头,各种开展诉求都冠以此名义,造出许多徒有其名的“概念小镇”,对此有必要坚决阻止、标准准则、合理引导,使特征小镇健康有序开展,实在完成“特而强、聚而合、小而美、新而活”的建造初衷。

  国家发改委《2019年新式乡镇化建造要点使命》提出,支撑特征小镇有序开展,筛选错用概念的行政建制镇、乱用概念的虚伪小镇、缺失出资主体的虚拟小镇。

  我国特征小镇建造,是推进新式乡镇化、探究新开展形式和刻画新开展业态的重要实践。在特征小镇开展过程中,呈现了“余杭艺尚小镇”“南湖基金小镇”“德清地理信息小镇”等一批特征明显、立异开展的典型事例,一起也存在政府过火寻求政绩,企业急于争夺方针、土地等激动现象,构成“假小镇真地产”“新瓶装旧酒”“全赖凑”等乱象。许多徒有其名的“概念小镇”的呈现,反映了各地一些深层次问题。

  方针精力体会不到位,将特征小镇建造当作招商引资“风口”和下派目标。首要,当地政府和企业对方针了解存在不同程度的误差,且越往底层越严峻。知道偏颇导致举动走样,在实际中将特征小镇当成个筐,在招商引资中将“特征小镇”作为噱头,各种开展诉求都冠以此名义。例如有些当地将特征小镇概念无限扩展,将新规划的农业、教育、工业、生态保护项目等都以特征小镇的名义推出,有些当地则凭借特征小镇的概念来争夺金钱改造旧城区。其次,一些当地政府存在计划经济思想,将建造使命简略地逐级下派。例如,有些当地要求各市、区、县均要挑选出各自的特征小镇培养试点,打造所谓“省、市、县分级创立的特征小镇格式”。这彻底背离了国家要求集中力气要点培养根底条件较好的特征小镇的初衷。

  商场主体定位不精确,将特征小镇当作政府主导的项目或企业“拿地拿钱”的招牌。首要,某些当地政府对出资主体的位置、效果知道不到位。有些当地拟定高标准规划,开发建形本钱过高,大规划快进式的建造往往伴随着推倒式重建;有些当地习气出资驱动思想,仍以当地国企和政府出资渠道为主体,潜藏着巨额政府债款危险;有些当地将“稳赚不赔”的生意尤其是独占性收费项目留给政府做,而将难度大、挣钱少、周期长的项目或应由政府承当的根底设施和公共服务方面的职责推给民营企业。其次,出资主体对本身定位存在误差,存在凭借“特征小镇”概念“拿钱拿地”倾向。尤其是一些房地产企业,诱导政府协作建造特征小镇,其实在意图可能是要套取土地和政府贴息贷款,这就简单导致“有地产无工业”的不行继续开展。

  本身资源发掘不深化,对特征小镇建造盲目跟风或“适得其反”。首要,部分地区对特征小镇建造盲目跟风,缺少对本身特征工业、资源禀赋、文明遗存等优势的正确知道和深化发掘,不管本身开展阶段、经济水平缓特征小镇生成与开展的基本规律,照搬照抄、盲目上马,“一镇一品”多外力植入式或适得其反式,工业挑选上多小题大做,乃至惹是生非,期望经过税收优惠、资金补助、用地歪斜等优惠方针来保持小镇作业。其次,大都特征小镇存在重出产、轻日子现象,或偏重工业开展,或偏重镇区建造,没有从顶层将“产城人文”顾全全局,没能完成出产、日子、生态的有机交融,使特征小镇发挥不出应有的全体效应。

  特征小镇建造关于优化经济结构、激起增加生机、促进高质量开展具有重要意义。因而,针对“虚伪小镇”“虚拟小镇”等问题,有必要规矩观念、标准准则、合理引导,实在打造“特而强、聚而合、小而美、新而活”的特征小镇。

  精确掌握中心方针精力,打造“出产、日子、生态”交融的美丽小镇。要充沛发掘当地具有内涵根植性、开展潜力大、具有比较优势的特征工业。采纳“聚集”战略,不寻求八面玲珑的全工业系统,而是寻求异军突起、聚集某个优势工业,如模具小镇、玩具小镇、香菇小镇等,确保某一工业在小镇中共同的主导位置,环绕该工业打造完好的工业生态圈。一起,打造诗意宜居的栖息地。“以人为本”是特征小镇的价值寻求,杰出而赋有魅力的人居环境能够提高愉悦感和舒适度,有利于集聚立异要素、营建创业气氛,使整个乡镇空间赋有生机和吸引力。

  正确处理政府和商场主体的联系,树立长时间良性互动的系统机制。要依照“政府引导、商场主导”全体思路,清楚政府与商场主体职责。政府偏重工业规划、公共服务、根底设施、社会办理等全局统筹作业;企业则偏重工业植入、本钱引进、办理导入等运营保护方面。遵从“专家规划、专业规划、商场选址、企业选业、出资者选项目”的理念,推进多元化主体同心同向、共建同享。一起,依据不同建造阶段,政府和企业联系应动态调整,依照“前期政府主导、中期政府引导、后期政府退出”的过程,在小镇建造初期,由政府牵头供给根底设施服务,充沛发挥财政资金的引导效果;在小镇建造的中后期阶段,活跃引进专业运营商和工业运营组织,及时弥补、提高小镇的出产功用和日子服务功用,逐步完成商场化独立运营。

  正确看待房企出资特征小镇行为,严厉纠正房地产化倾向。蓝城公司的春风长乐小镇、嵊州农业小镇,万科公司的良渚文明小镇等均取得了不同程度的成功。应该供认,特征小镇建造为房企转型供给了新思路、新途径,房企自发转型建造的特征小镇,若规划建造运营妥当,彻底能够完成特征小镇的悉数价值,不宜将房地产企业“妖魔化”。因而,应鼓舞房企遵从新开展理念,对标一流、精准到位,以新思想建造房地产项目,支撑其活跃开发能够完成“产城交融”的特征小镇。一起,要严厉防备和操控部分房企将特征小镇“房地产化”的危险。要归纳考虑特征小镇吸纳作业和常住人口的规划,对工业地产和住所地产的买卖期限进行严厉操控,杰出防备“假小镇真地产”项目。

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