我国产业园区发展趋势及园区战略

发布日期:2022-09-17 10:58:26 来源:18新利体育官方网站 作者:新利体育APP

  受到顶层设计、政策引进、发展理念、考核体系等多方面的因素影响,目前我国各地园区、地区间的各产业均出现了不同程度的产业同质化现象,导致园区加速产能过剩,严重影响园区的可持续发展。面对去同质化的产业发展趋势,各园区要尽快调整产业结构、重新定位,实现园区间的产业互补,未来,随着顶层设计及政策定位的逐步调整,区域经济和产业园区也将逐步体现地域性特征,战略转型后的园区定位也将逐步清晰,园区间的竞争也将不断弱化。

  园区产业结构重构。产业结构重构,即对园区产业发展过程的反观、差错及调整,其中最重要的是园区产业的重新定位,以此为依据进行产业战线的延伸及收缩。所以,园区要充分考虑资源凛赋、区位优势、产业基础、区域分工协作等因素进行重新定位。

  传统产业升级。传统产业园区的发展,一方面可满足阶段或局部的需求,使当前阶段的发展需求逐渐向引导、引领等需求转型升级,增加园区产业发展的附加值,推动园区经济微笑曲线、产业智能化改造。

  即通过产业技术升级、品牌服务升级,实现产业链向高端化延伸。产业高端化是传统工业园区有限要考虑的路径,通过堆园区企业的筛查,发现园区中具备发展潜力的企业或团队,大力度支持其升级产品技术、品牌服务,或促进其兼并重组,在原有产业基础上分析现有产业链的高端方向或拓展方向,有选择地促进企业裂变、培育关键环节、提升产业链定位向价值链的高端方向靠拢。

  随着产业园区的演化和发展,园区承载的功能日益多元化,大量城市要素和生产活动在区内并存聚集,推动了产业园区的城市化进程,园区经济与城区经济逐渐走向融合。产城融合的核心是使产业结构符合城市发展的定位,实现以产促城发展的目标,产城融合是工业化进程和城镇化进程相互作用、相互关联的高级形式,两者在布局上功能分区,在空间上产城一体,在结构上“三产”融合。产业园区要主动谋求战略转型,从单一生产型的园区,逐渐规划发展成为集生产与生活于一体的新型城市。

  产城融合由产业、空间、社会结构三部分组成,三者对于产城融合发挥着重要的推动作用。产业结构是产城融合的基础与核心,空间结构在产城融合过程中发挥载体作用,科技社会结构在产城融合过程中发挥保障作用。产城融合模块空间建设体系规划主要包括5个方面,即产业升级、空间布局、道路交通、服务设施、生态景观。根据产业园区发展的模式和阶段建立了时间轴和产业轴,而规划轴、产业轴、时间轴三者共同组成了产城模块空间建设体系,形成了完善的内部设施结构。

  TOD发展模式是通过大运量交通方式带动空间集约开发,使货运路网更好服务于产业发展,从传统产业园区交通特征及转型发展需求出发,在宏观、中观、微观三个递进的空间层次上,综合考虑交通模式、土地利用、产业发展三者之间的关系,构建产业园区的框架体系。TOD开发模式要通过提高轨道站点范围内用地开发强度和功能混合比例,降低产业园区开发强度,将人口和主要人流吸引设施向轨道站点集中,形成疏密有致的空间格局及混合的紧凑型发展模式。

  一是在宏观层面,要构建与园区产业、空间相协同的综合交通体系,遵循产城人互动的规划理念,打造科研、生产、商务、服务功能有机组合的生态群落,满足不同性质产业集群的发展要求;二是在中观层面,要构建分层次、功能各异的枢纽布局,满足站点功能对服务规模的需求,有效提升沿线城市功能的整体吸引力。同时考虑土地可利用情况、开发强度梯度等因素,将轨道站点划分为区域型、片区型、社区型、产业型四类中心,通过枢纽站点功能定位的差异化,制定差别化土地开发策略;三是在微观层面,要制定多元化、高密度混合开发策略,轨道站点周边高密度的道路网是扩大轨道覆盖面的重要基础,要应采用“小地块、密路网”的开发模式。

  产业的引导要重视园区的文化氛围,建设软环境、加强软实力。公共服务平是园区竞争力的核心要素,良好的公共服务平台建设,不仅有利于提升园区品牌,吸引投资,降低企业运营成本,还有利于企业创新和开拓市场,增加企业经营效率,增强园区产业集群竞争力。各地园区要顺应提振园区竞争力的发展趋势,加强软硬件环境建设,重视人力资源培养,构建集成型公共服务平台。集成管理的核心是运用集成的思想和理念指导管理行为实践,突出系统一体化的整合思想,主要涵盖四个领域:管理主体、管理对象、管理方法、管理手段。